As "duas sessões" nacionais da China, um evento político importante que molda a direção de política do país, vão se reunir em Beijing nesta semana, tendo como pano de fundo um ambiente doméstico e global complexo e desafiador.
A sessão anual do mais alto órgão consultivo político, o Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, começará na terça-feira. A sessão da mais alta legislatura, a Assembleia Popular Nacional (APN), será aberta na quarta-feira.
O primeiro-ministro chinês, o principal legislador, o principal conselheiro político, o chefe de justiça e o principal procurador apresentarão relatórios de trabalho. Os legisladores revisarão o orçamento anual e o plano de desenvolvimento do governo. Eles deliberarão uma emenda à lei sobre representantes à APN e às assembleias populares locais.
Paralelamente ao evento, ministros de vários departamentos governamentais se envolverão com o público por meio de entrevistas e coletivas de imprensa, esclarecendo políticas e respondendo a preocupações urgentes.
As "duas sessões" servem como uma janela crítica para observar o plano de desenvolvimento da China para o próximo ano. As decisões e anúncios de políticas feitos aqui não afetarão apenas a vida de 1,4 bilhão de chineses, mas também terão um impacto fora das fronteiras do país.
Então, o que se pode esperar das "duas sessões" deste ano?
META DE CRESCIMENTO PARA 2025
Normalmente, a meta de crescimento do PIB estabelecida no relatório de trabalho do governo é um dos números mais observados. À medida que a economia da China muda para um desenvolvimento de alta qualidade, o PIB não é a única medida da economia. Mas continua sendo um indicador importante.
Em 2024, a China atingiu sua meta de crescimento de cerca de 5%, graças, em grande parte, a uma série de medidas macroeconômicas significativas introduzidas para compensar a pressão da recessão econômica.
O crescimento do PIB serve como uma métrica fundamental com significado profundo e abrangente. Apesar dos desafios que a economia da China enfrentou nos últimos anos, projeta-se que ela contribua com cerca de 30% do crescimento econômico global em 2024, tornando-se a maior fonte de crescimento para a economia mundial.
POLÍTICAS INCREMENTAIS
Para atingir sua meta de crescimento, a China implementará políticas mais direcionadas para estimular a atividade econômica. Espera-se que o relatório de trabalho do governo anuncie medidas de políticas para garantir que a meta seja cumprida.
A China já sinalizou uma mudança em sua postura macroeconômica. Na Conferência Central de Trabalho Econômico em dezembro passado, os formuladores de políticas se comprometeram a implementar macropolíticas mais proativas em 2025. Notavelmente, eles decidiram adotar uma política monetária "moderadamente frouxa", marcando um afastamento significativo da abordagem "prudente" nos últimos 14 anos.
A reunião delineou nove prioridades principais, com o aumento do consumo na vanguarda. Isso reflete a ênfase da China na demanda doméstica como uma prioridade econômica máxima. Em 2025, espera-se que atualizações de equipamentos em larga escala e programas de troca de bens de consumo sejam promovidos com maior intensidade e em um escopo mais amplo.
De acordo com o ministro das Finanças, Lan Fo'an, a China em 2025 usará ativamente o espaço para um déficit maior, aumentará a emissão de títulos especiais do governo local, continuará a emitir títulos especiais do tesouro ultralongos e aumentará os pagamentos de transferência do governo central para os governos locais. As especificidades desses planos também serão o foco principal das "duas sessões" deste ano.
INTERAÇÕES ENTRE LÍDERES, LEGISLADORES, CONSELHEIROS
Durante as "duas sessões", os líderes chineses, que também são representantes da APN, interagirão com seus colegas legisladores nas deliberações do grupo. Eles também interagirão com conselheiros políticos para discutir tópicos importantes que importam muito para a governança do Estado.
Essas interações servem como uma janela para observar como a liderança central se mantém informada sobre as realidades de base. Esta é uma característica definidora da democracia chinesa, muitas vezes descrita no discurso contemporâneo como democracia popular de todo o processo.
Nos últimos anos, o presidente Xi Jinping, representante da delegação da Província de Jiangsu à 14ª APN, tem participado normalmente das deliberações da delegação.
Xi, também secretário-geral do Comitê Central do Partido Comunista da China e presidente da Comissão Militar Central, também participou das reuniões da delegação da APN das forças armadas e participou de discussões em grupo de conselheiros políticos de vários setores.
Durante essas interações, Xi enfatizou as principais prioridades, como apoiar o crescimento do setor privado e das empresas privadas, acelerar o desenvolvimento da economia digital e promover a abertura de alto nível - todas cruciais para o progresso econômico e social da China.
POLÍTICA EXTERNA
As "duas sessões" também lançam luz sobre a política externa da China, já que o ministro das Relações Exteriores normalmente realiza uma coletiva de imprensa à margem das reuniões.
No ano passado, o ministro das Relações Exteriores, Wang Yi, respondeu a 21 perguntas durante uma coletiva de imprensa de 90 minutos, com a participação de jornalistas de todo o mundo.
O chanceler abordou várias questões de foco regionais e internacionais, como a crise na Ucrânia e o conflito palestino-israelense. Ele também expôs as políticas externas da China em relação à Rússia, Estados Unidos, Europa e países do Sul Global.
Durante as "duas sessões" deste ano, as proposições da China sobre relações internacionais são particularmente dignas de nota no contexto de um cenário global turbulento e em rápida mudança.
IA E INOVAÇÃO
Sem dúvida, a inovação tecnológica será o foco principal durante as "duas sessões" deste ano, com a indústria de inteligência artificial (IA) muito provavelmente no centro do palco.
No mês passado, a start-up chinesa de tecnologia DeepSeek enviou ondas de choque pela indústria global de IA e pelos mercados de capitais ao introduzir um chatbot popular e de código aberto.
Internamente, empresas como Tencent, Baidu e BYD começaram a integrar o DeepSeek em seus produtos. Alguns governos locais também anunciaram colaborações com o modelo de IA DeepSeek para aprimorar os serviços públicos, enquanto outros organizaram sessões de treinamento para ajudar funcionários e profissionais de negócios a entender melhor o desenvolvimento e as aplicações do DeepSeek e de outras tecnologias de IA.
Na verdade, a IA já emergiu como um dos tópicos mais quentes em muitas das "duas sessões" de nível provincial deste ano. Muitos planos relacionados à IA mencionados nos relatórios de trabalho do governo provincial se concentram na construção de plataformas de inovação, na promoção de uma integração mais profunda da indústria e na melhoria das estruturas de políticas.
É importante observar que o surgimento de inovações como o DeepSeek reflete o compromisso da China em assumir a liderança em avanços tecnológicos e seu foco estratégico mais amplo no cultivo de talentos, ambiente favorável à inovação, melhorias no ambiente de negócios e fomento de investimentos não públicos. Espera-se que esses elementos sejam ressaltados durante as "duas sessões".
Além disso, as sessões fornecem uma plataforma crucial para legisladores e conselheiros políticos oferecerem sugestões e promoverem um amplo consenso sobre o desenvolvimento nacional. Alguns deles são executivos corporativos e pesquisadores líderes. Quais propostas e sugestões relacionadas à IA eles apresentarão serão um grande ponto de interesse para os observadores da China.
